– सुभाष मिश्र

केन्द्रीय गृहमंत्री अमित शाह पिछले तीन दिनों से छत्तीसगढ़ के दौरे पर हैं। अमित शाह केन्द्रीय सहकारिता मंत्री भी है। प्रदेश की विष्णुदेव सरकार ने केन्द्रीय सहकारिता मंत्री अमित शाह की मौजूदगी में नई सहकारिता नीति लागू करने का संकल्प लिया। नई सहकारिता नीति से छत्तीसगढ़ को भी फ़ायदा मिलेगा। कहा जाता है कि ‘बिन सहकार नहीं उद्धारÓ सहकारिता के क्षेत्र में हम एक दूसरे से मिलकर काम करते हैं. पर, देश में गुजरात, महाराष्ट्र और केरल समेत कुछ राज्यों को छोड़ दें तो सहकारिता आन्दोलन का जैसा असर होना चाहिए था, वैसा नहीं दिखता है इसके कई कारण हैं। हालांकि सहकारिता आन्दोलन बहुत से नेता उभरे हैं और देश की राजनीति पर ख़ासा प्रभाव छोड़ा. इसके विपरीत सहकारिता आन्दोलन कमजोर होता गया और सहकारिता दोहन का केंद्र बन गया। सहकारिता पावर गेम खेलने का केंद्र बन गया। इसके ब्यूरोक्रेटस भी शामिल हो गए। सहकारिता के क्षेत्र में त्रिस्तरीय व्यवस्था है, वह पंगु हो गई. सहकारिता के क्षेत्र में नियमानुसार होने वाले चुनाव अब नहीं हो रहे हैं. एक बार जो पद पर बैठ गया, वह सालों-साल से जमा हुआ है। सरकार के स्तर पर इसे लेकर लगातार मंथन जारी था कि सहकारिता को कैसे मजबूत किया जाए? केन्द्रीय सहकारिता मंत्री अमित शाह ने तीन दिनों से छत्तीसगढ़ के दौरे के दौरान सहकारिता पर समीक्षा बैठक की। साथ ही घोषणा की कि अब नई सहकारिता नीति लागू होगी। दरअसल, केंद्र सरकार ने सहकारिता के क्षेत्र में नवाचार करने की एक नीति बनाई है। इसके तहत बहुत सी चीजें अब केंद्र से तय होंगी। इससे राज्य भी उसी अनुरूप अपनी नीति बनाएगा। नई नीति में कमजोर संस्थाओं का विकास होगा और नए संस्थाओं को उसमे जोड़ा जाएगा। अब छत्तीसगढ़ भी नई सहकारिता नीति लेकर आएगा। पिछले दिनों भाजपा सहकारिता प्रकोष्ठ की प्रदेश स्तरीय बैठक हुई थी। बैठक में जहां पंचायतों में पैक्स के विस्तार और कार्ययोजना पर चर्चा के अलावा, मार्केटिंग सोसाइटियों के उन्नयन और मत्स्य नीति में संशोधन पर भी विचार-विमर्श किया गया था।
देश की हर पंचायत में प्राथमिक कृषि सहकारी समितियां (पैक्स) खोलने और उन्हें बहुउद्देशीय बनाने की मुहिम से सहकारी आंदोलन में क्रांतिकारी बदलाव होगा। अगले पांच साल में तीन लाख पैक्स बनाने के भारत सरकार के निर्णय से न केवल भारत की ग्रामीण अर्थव्यवस्था में क्रांतिकारी बदलाव लाने की क्षमता है, बल्कि किसानों के हाथों में मोलभाव करने की शक्ति भी बढ़ेगी। जब टॉप-डाउन और बॉटम-अप दोनों मॉडल समाज, विशेष रूप से वंचित वर्ग की जरूरतों को पूरा करने में असमर्थ हो गए तब सहकारी अर्थव्यवस्था का विचार आया था। हाल ही में भारत सरकार ने सहकारी क्षेत्र को विकसित करने और मजबूत करने पर विशेष ध्यान केंद्रित किया है। पैक्स और एफपीओ ग्रामीण और सामाजिक अर्थव्यवस्था के विकास के लिए काम कर रहे हैं। सरकार द्वारा पैक्स को बढ़ावा देने को भारतीय अर्थव्यवस्था और सहकारी आंदोलन के लिए एक महत्वपूर्ण कदम है। सरकार ने वेयर हाउस, कस्टम हायरिंग सेंटर, प्राथमिक प्रोसेसिंग इकाइयों और खेती को बढ़ाने वाली अन्य योजनाओं को मंजूरी दी है. पैक्स को पेट्रोल पंप चलाने, गैस एजेंसी खोलने और कस्टमर सर्विस सेंटर चलाने की अनुमति देने से इस क्षेत्र में बड़ा बदलाव आएगा। सरकार ने इसमें बड़ा बदलाव करते हुए कुल 27 काम करने की अनुमति दे दी है। इससे ग्रामीण अर्थव्यवस्था को आगे बढ़ाने और किसानों को फायदा पहुंचाने में मदद मिलेगी। अगर वेयरहाउस को ब्लॉकचेन तकनीक के साथ जोड़कर उसकी रसीद पर किसानों को पैसा मिलने लगे तो यह खाद्यान्न की संपूर्ण मूल्य श्रृंखला में गेम चेंजर साबित होगा। किसान अपनी उपज का ज्यादा दाम पा सकेगा, यह न केवल खाद्यान्न की बर्बादी और परिवहन लागत को कम करेगा बल्कि किसानों को उनकी उपज के लिए बेहतर कीमत प्राप्त करने और पैक्स स्तर पर ही विभिन्न कृषि जरूरतों को पूरा करने में सक्षम बनाएगा। इस प्रक्रिया को 22 राज्यों, केंद्र शासित प्रदेशों में 1,690 पीएसीएस में सहकारी समितियों के माध्यम से शुरू किया जा रहा है।
भारत में आर्थिक सुधार सहकारी संस्थाओं के माध्यम से यानि कारपोरेट वर्सेज को- आपरेट। कारपोरेट में मालिक एक होता है, लेकिन को-आपरेट में मालिक सदस्य होते हैं। इसी संदर्भ में भारत सरकार इसे प्रमोट करना चाहती है। भारत सरकार जो नवाचार करने जा रही है उसमें जो बड़ी बातें हैं, वह छत्तीसगढ़ और देश भर में होगी। जो भी हमारी सेवा सहकारिता समितियां थीं, वे पहले धान खरीदी करती थीं, राशन वितरण करती थीं। कर्ज देती थीं, खाद, बीज वितरित करती थीं। अब इनके अलावा प्रधानमंत्री जनऔषधि की व्यवस्था भी की जाएगी। इसके तहत किसानों को और गांवों के लोगों को सस्ती और जैविक दवाएं देने का काम भी सहकारी समिति ही करेगी। साथ ही हमारे देश में भंडारण क्षमता की बहुत कमी है। इसे देखते हुए केंद्र की नरेंद्र मोदी सरकार ने विश्व का सबसे बड़ा अभियान भंडारण क्षमता बढ़ाने को लेकर चलाया है। देश में लगभग एक लाख से अधिक सहकारी समितियां हैं जबकि छत्तीसगढ़ में 2058 समितियां हैं। ऐसी सभी समितियां के भंडारण की क्षमता बढ़ाने का प्रयास किया जाएगा। इस समय सभी जिलों में 5-5 समितियां पायलेट प्रोजेक्ट के तहत बनाई जा रही हैं। इसमें 400 प्रकार की डिजिटल सेवाएं इन्हीं सेटरों के माध्यम से चलाई जाएंगी। इसके अलावा नई सहकारी समितियां बनाई जाएंगी। देश में सहकारी नेतृत्व का अभाव है, सहकारी समितियों में सदस्य तो हं, लेकिन उनका चुनाव नहीं हो पा रहा है। चुनाव नहीं होने से राजनीतिक निर्वासन झेल रहे नेताओं को सहकारी समितियों का प्रधान बनाकर थोप दिया जाता है। इसके कारण समितियां निर्वाचित प्रतिनिधियों की जगह नेताओं द्वारा संचालित की जाने लगती हैं। राज्य सरकारी निर्वाचन आयोग तो है, मगर चुनाव नहीं हो पा रहे हैं। इसके कारण सहकारी समितियां अपने लक्ष्य को नहीं प्राप्त कर पा रही हैं। छत्तीसगढ़ में 14 हजार सहकारी संस्थाएं हैं। जिनमें 2058 सेवा सहकारी समितियां हैं, जिनका चुनाव नहीं हो पाया है। छत्तीसगढ़ में 6 जिला सहकारी बैंक हैं। रायगढ़ का बैंक कुप्रबंधन के कारण बंद हो चुका है। किसी भी बैंक में निर्वाचित समिति नहीं है। बैंकों के जो सीईओ होते हैं। वह बैंकिंग कैडर का होता था। राज्य सरकार ने तय किया है कि इसमें उपायुक्तों को भी शामिल किया जाएगा। इसका विरोध भी हुआ कि उनको बैंकिंग की जानकारी नहीं होती। इससे संस्था को नुकसान होगा। हालांकि सरकार ने कोई लिखित आदेश नहीं दिया है।
सहकारी समिति व्यक्तियों का स्वैच्छिक संगठन है। अधिकतर श्रमिक और छोटे उत्पादक अपनी घरेलू और व्यावसायिक स्थितियों में सुधार और पूंजी संग्रह के लिए लोकतांत्रिक तरीकों पर संयुक्त प्रबंधन के तहत संगठित होते हैं. सहकारी समिति मुख्य रूप से ऋण उपलब्ध कराने के लिए शुरू की गई. सहकारी संस्थाएँ कई रूप ले चुकी है। सहकारी संस्थाए अपने सदस्यों को उचित ब्याज पर ऋण की व्यवस्था करती हैं और धन उपलब्ध कराती हैं। सहकारी संस्थाएँ मंडियों में उचित मूल्य पर अपना उत्पाद बेचती हैं, जिससे बिचौलियों द्वारा शोषण से बचा जा सके। सहकारी दूध प्रयोगशालाएँ गाँवों से दूध एकत्र करती हैं और उसे शहरों में बेचती हैं और सदस्यों को उनके दूध का उचित मूल्य दिलाती है। सहकारी भंडार लोगों को उचित मूल्य पर सामान उपलब्ध कराकर उनके पैसे बचाते हैं और व्यापारियों द्वारा मनमानी कीमत वसूली पर अंकुश लगाते हैं। इसी तरह सहकारी आवास समितियां लोगों को सस्ते घर उपलब्ध कराती हैं. जीवन के लगभग हर क्षेत्र में सहकारी संस्थाएं अपने सदस्यों के कल्याण में लगी हुई है।
सहकारी समिति आपसी सहायता और कल्याण के सिद्धांत पर काम करती है, इसलिए प्रदाता का सिद्धांत इसके कामकाज पर हावी है, यदि कोई अधिशेष उत्पन्न होता है तो इसे समिति के उपनियमों के अनुरूप लाभांश के रूप में योगदानकर्ताओं के बीच वितरित किया जाता है। सहकारिता आंदोलन ने ग्रामीण क्षेत्रों के विकास में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। इन समितियों के सदस्यों में भाईचारे की भावना और मिलजुलकर काम करने की प्रवृत्ति बढ़ी है। साथ ही लोगों में वास्तविक लोकतंत्र की भावना का संचार हुआ है. सहकारी विपणन संस्थाओं ने कई लोगों को साहूकारों के चंगुल से बाहर निकलने और बिचौलियों के शोषण से बचाने में मदद की है। इन समितियों के माध्यम से किसानों को साहूकारों से पैसे बचाने में मदद मिलती है। यह औद्योगिक उत्पादन की एक लोकतांत्रिक व्यवस्था है, लेकिन दुर्भाग्य से यह भारत में सफल नहीं हो पाई है। छोटे निर्माताओं के हितों की रक्षा के लिए, इन समितियों की स्थापना की जाती है। सहकारी समिति के प्रतिभागी किसान, ज़मीन के मालिक, मछली पकडऩे के काम के मालिक हो सकते हैं. विज्ञापन और विपणन संभावनाओं और विनिर्माण प्रदर्शन को बढ़ाने के लिए, उत्पादक एक साथ या अलग-अलग संस्थाओं के रूप में काम करने का फैसला करते हैं. वे प्रसंस्करण, विज्ञापन और अपने स्वयं के माल को वितरित करने जैसे कई खेल करते हैं. यह प्रत्येक उत्पादक के लिए पारस्परिक लाभ के साथ प्रत्येक क्षेत्र में कम कीमतों और निशानों की अनुमति देता है। उपभोक्ता सहकारी समिति अधिक लोकप्रिय है। इसका उद्देश्य निर्माता से सीधे माल खरीदकर उसे उचित मूल्य पर उपभोक्ताओं तक पहुंचाना है। इस तरह इस समिति के माध्यम से बिचौलियों को समाप्त किया जाता है, जिसका लाभ समिति के सदस्यों को मिलता है. सहकारी समिति द्वारा उचित और कम कीमत पर सामान उपलब्ध कराने के लिए शहरों में सुपर-माउंट सहकारी बाजार खोले गए हैं. वे शुरू में सफल रहे, लेकिन बाद में कुप्रबंधन, भ्रष्टाचार और अनुभव की कमी के कारण, इस प्रकार के बाजार ज्यादातर शहरों में संतोषजनक ढंग से काम नहीं कर सके।
आवास सहकारी समिति सीमित आय वाले लोगों को किफायती कीमत पर घर बनाने में मदद करने के लिए इन समितियों का गठन किया गया है। इनका उद्देश्य प्रतिभागियों के आवास संबंधी मुद्दों को हल करना है। इस सोसायटी के सदस्य के रूप में आपको कम कीमत पर आवासीय आवास मिलता है। वे घरों को इक_ा करते हैं और योगदानकर्ताओं को आवास खरीदने के लिए किश्तों में भुगतान करने का विकल्प प्रदान करते हैं, वे अपार्टमेंट बनाते हैं या सदस्यों को प्लॉट देते हैं, जिस पर व्यक्ति अपनी पसंद के अनुसार खुद घर बना सकते हैं. यह समिति उन सदस्यों की मदद करने के लिए बनाई गई है जिन्हें ज़मीन और घर की ज़रूरत है। विज्ञापन सहकारी समिति छोटे निर्माताओं को अपने उत्पादों को बढ़ावा देने में मदद करने के इरादे से, इन समितियों की स्थापना की जाती है, जो उत्पादक अपने उत्पादन के लिए उचित मूल्य प्राप्त करना चाहते हैं, वे इस समिति के भागीदार है। माल के लिए अनुकूल बाज़ार हासिल करने के लिए वे बिचौलियों को हटा देते हैं और अपने सदस्यों के आक्रामक कार्य को बेहतर बनाते हैं। यह चरित्रवान व्यक्तियों का उत्पादन एकत्र करता है. उत्पाद को सर्वोत्तम व्यवहार्य दर पर बेचने के लिए परिवहन, पैकेजिंग, भंडारण और कई अन्य जैसी विविध विज्ञापन सुविधाएँ सहकारी समितियों द्वारा निष्पादित की जाती हैं. लैंडर सहकारी समिति का उद्देश्य गरीब और मध्यम वर्ग के लोगों को ऋण के रूप में वित्तीय सहायता प्रदान करना है। वे उस राशि को किसी ऐसे काम में लगा सकते हैं, जो उनके लिए फायदेमंद हो, यह ऋण ब्याज दर पर दिया जाता है। सहकारी कृषि का उद्देश्य किसानों के समूह द्वारा सहकारी समिति बनाकर कृषि योग्य भूमि का आकार बढ़ाना है. इस प्रकार कृषि में आधुनिक उपकरणों का उपयोग करके उपज बढ़ाई जा सकती है। क्रेडिट यूनियनें आमतौर पर सदस्य-स्वामित्व वाली वित्तीय सहकारी संस्थाएं होती है। उनका सिद्धांत लोगों की सहायता करने का है. वे प्रतिस्पर्धी लागतों पर व्यक्तियों को ऋण और आर्थिक सेवाएं प्रदान करते हैं। प्रत्येक जमाकर्ता को सदस्य बनने का अधिकार है। योगदानकर्ता वार्षिक बैठक में भाग लेते हैं और उन्हें निदेशक मंडल का चुनाव करने का अधिकार दिया जाता है। केन्द्रीय सहकारिता मंत्री अमित शाह ने सहकारिता के क्षेत्र में नवाचार की जो व्यवस्था की है, उससे निश्चित रूप से छत्तीसगढ़ को लाभ होगा।